反壟斷中國互聯網發展已進入一個新時代

　　監管部門再次出手了。

　　12 月 24 日早晨，新華社發布消息稱，近日，國家市場監管總局根據舉報，

　　與此同時，新華社又發布消息稱，

　　對于互聯網相關行業來說，這些監管措施再次釋放出強烈的警示信號。

　　值得一提的是，對于被立案調查一事，阿里巴巴回應稱：

　　今日，阿里巴巴接到國家市場監管總局通知，依法對阿里巴巴涉嫌壟斷行為立案調查。阿里巴巴將積極配合監管部門調查。目前公司業務一切正常。

　　此番阿里巴巴被調查，不難讓人想起此前不久國家市場監管總局的一項監管動態。

　　本網注重到，就在十天前的 12 月 14 日，國家市場監管總局也發布公告稱，根據《反壟斷法》舉報，市場監管總局針對對三起未依法申報違法實施經營者集中的案件，向三個市場主體作出行政處罰的決定。

　　其中一個市場主體，就是阿里巴巴集團開展投資并購的主要實體——阿里巴巴投資。

　　據通報，從 2021 年 3 月至 2021 年 6 月，阿里巴巴投資先后三次合計收購了銀泰商業 73.79% 的股權，成為銀泰商業的控股股東；2021 年 2 月，阿里巴巴投資持股比例進一步提高——然而，在投資收購銀泰商業股權之前，阿里巴巴投資未依法進行經營者集中申報。

　　為此，市場監管總局對阿里巴巴投資處于 50 萬元的罰款。

　　對比來看，這次的調查，針對的是阿里巴巴集團的運營主體——其緣由是實施 “二選一” 等涉嫌壟斷行為。

　　本網注重到，針對阿里巴巴被調查一事，人民日報在評論中表示：

　　市場監管總局根據舉報，在前期核查研究的基礎上對阿里巴巴立案調查，這是我國在互聯網領域加強反壟斷監管的一項重要舉措，有利于規范行業秩序、促進平臺經濟長遠健康發展。

　　評論稱，我國平臺經濟、線上經濟走在全球前列，離不開改革開放的大時代，受惠于中國這個全球很大的市場，得益于政府部門鼓勵發展和創新的政策舉措；但鼓勵與規范應當并重，線上經濟必須依法依規進行創新發展。

　　評論還強調，《反壟斷法》適用于所有主體，對內資外資、國有企業和民營企業、大企業和中小企業、互聯網企業和傳統企業一視同仁、平等對待，目的是要保障各類市場主體平等參與市場競爭。

　　很后，評論還表示：

　　此次立案調查，并不意味著國家對平臺經濟鼓勵、支持的態度有所改變，恰恰是為了更好規范和發展平臺經濟，引導、促進其健康發展，以期為中國經濟高質量發展做出更大貢獻。相信通過加強反壟斷監管，能夠消除影響平臺經濟健康發展的障礙，平臺經濟也將迎來更好的發展環境。

　　就在阿里巴巴集團被調查的同一天，對于螞蟻集團的監管也有了新動態。

　　據新華社報道，中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯治理局將于近日約談螞蟻集團，督促指導螞蟻集團按照市場化、法治化原則，落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求，規范金融業務經營與發展。

　　這個動態，很簡單讓人想起 11 月 2 日的一個監管動態：中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家外匯治理局對螞蟻集團實際控制人馬云、　井賢棟、總裁胡曉明進行了監管約談。

　　相對于上次的簡明扼要，這次約談在對螞蟻集團的監管方向上有了更清楚的陳述——規范金融業務經營與發展。

　　本網注重到，針對第二次約談，經濟日報也發表了評論。評論認為：這表明規范平臺經濟發展已刻不容緩，也再次表明監管部門加強監管、促進平臺經濟健康發展的嚴厲態度和堅定決心。

　　評論還稱，平臺企業只有在規范有序的軌道上穩健發展，尊重監管規則，保持創新活力，才能形成真正的核心競爭力，實現國家、企業和消費者多方共贏，為經濟高質量發展做出積極貢獻。

　　而就在第二次約談的消息發出后不久，螞蟻集團也進行回應，回應稱：

　　今日收到監管部門的約談通知，將認真學習和嚴格遵從監管部門的要求，不折不扣地做好相關工作的落實。

　　本網注重到，實際上，在第一次約談之后，螞蟻集團已經公開表態，并對旗下多款產品進行了調整。

　　在 12 月 15 日召開的第四屆中國互聯網金融論壇上，螞蟻集團　井賢棟表示，一個多月來，在監管的指導下全力做好暫緩　的善后工作，而螞蟻集團對照監管部門的要求，照鏡子、找不足、做體檢，積極配合監管，進一步落實監管要求。

　　井賢棟還表示：監管部門出臺的一系列舉措，將金融科技全面納入監管框架，為我們金融科技從業機構開啟了一個更加穩健、更加高質量發展的大幕。

　　除了表態，還有具體動作。

　　就在上周，針對未持有互聯網存款的用戶，支付寶在理財頁面對銀行存款產品進行了下線處理——對此，螞蟻集團回應稱：根據監管部門對于互聯網存款行業的規范要求，目前螞蟻平臺上的互聯網存款產品均已下架，只對已購買產品的用戶可見，持有產品的用戶不受影響。

　　同時，螞蟻集團旗下的花唄、借唄等業務也進行調整。比如說，有網友的花唄額度被進行了大幅度調整，從 30000 元調整到 3000 元——對此，花唄方面回應稱，近期正在調整部分年輕用戶的額度，倡導更理性的消費習慣。

　　12 月 24 日的這兩起監管動態，并不讓人感到非常意外。

　　今年 1 月，我國《反壟斷法》修訂草案公開征求意見稿出臺，其中專門談到：認定互聯網領域經營者具有市場支配地位還應當考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、把握和處理相關數據的能力等因素。

　　到了 11 月 10 日，國家市場監督治理總局發布了關于《關于平臺經濟領域的反壟斷指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）公開征求意見的公告——這個《指南》被認為是直接針對互聯網平臺的反壟斷監管規則。

　　從目前的情況來看，

　　12 月 11 日，中心政治局在召開會議時明確強調稱，下一步要 "強化反壟斷和防止資本無序擴張"，可以說是從很高決策層面敲響了反壟斷和防止資本無序擴張的警鐘。

　　不僅如此，在 12 月 16 日至 18 日的中心經濟工作會議上，確定了明年抓好的八大重點任務，其中第六點專門談到了 “強化反壟斷和防止資本無序擴張”，具體來說：

　　反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經濟體制、推動高質量發展的內在要求。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規范發展，健全數字規則。要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用治理、消費者權益保護等方面的法律規范。要加強規制，提升監管能力，果斷反對壟斷和不正當競爭行為。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

　　這為我國在互聯網反壟斷和防止資本無序擴張方面提供了指引。

　　事實上，在全球范圍內，互聯網領域都在掀起一場反壟斷的大潮；至少，從中美兩個互聯網大國的態勢來看，全球互聯網發展在走向區域割裂、甚至逐步脫節的同時，卻也不約而同地在各自反壟斷問題的步調上罕見地達成了一致。

　　而對于我國互聯網行業來說，在經歷了二十多年的發展之后，其發展毫無疑問將繼續深入到國家經濟社會的發展中去，并為數字化繼續貢獻力量；但可以肯定，包括互聯網行業在內，所有行業都將被納入政策運行的軌道，在監管中穩步前進。

　　不僅如此，在國家大力強調科技創新的重要性、把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐的大背景下，中國的互聯網企業更應該承擔起時代賦予的歷史責任，應該承擔好創新主體地位的角色，把科技創新作為自身發展的根本動力。

　　由此，以往互聯網企業慣于采用的 "先燒錢、后收割" 的資本擴張式發展套路已經終結，而中國互聯網企業走向深層次科技創新、憑技術實力生存的新發展時代，也已經開啟。