關于強化網絡安全漏洞管理的提案

　　全國政協委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎

　　漏洞是網絡安全的“命門”。軟硬件系統漏洞使得攻擊者可以利用漏洞竊取信息或者控制、破壞目標系統，從而引發各種網絡安全問題網站安全查詢工具。例如，2010年伊朗核設施遭受“震網病毒”攻擊，2016年美國東海岸大面積斷網事件，以及2017年肆虐全球的“WannaCry”勒索病毒事件，都是由于網絡安全漏洞引發的。

　　更值得注意的是，網絡是一個整體，任何一個單位、任何一個系統存在漏洞，都會成為犯罪分子和敵對勢力攻擊的跳板，成為整個網絡的薄弱環節。作為中國最大的網絡安全公司，360集團一年新發現的網絡安全漏洞就超過8萬個。從我國情況看，網絡安全漏洞管理方面存在以下問題：

　　1、對漏洞不重視、修復不及時現象普遍存在。據360補天漏洞響應平臺統計，25.6%的漏洞未進行修復，一些行業漏洞平均修復時間長達數月之久。去年5月12日“WannaCry”勒索病毒事件爆發，其實微軟公司早在3月份就已發布了相應安全漏洞補丁，但我國很多單位卻一直沒有打補丁，導致近30萬臺主機和電腦被感染。直到今天，360公司還能監測到我國每天仍有近千臺電腦感染此勒索病毒。

　　2、缺少具體的漏洞修復管理細則和處罰機制。《網絡安全法》已經正式實施，規定了網絡運營者的安全義務以及相應的追責。但對網絡安全漏洞管理還沒有執行細則。如，對于安全漏洞的修復時間等還缺少具體規定，導致很多單位修復周期過長，有時長達數周甚至數月，給攻擊者留下機會。此外，缺少嚴格的監督執行和處罰機制，對未及時修復安全漏洞的單位無法及時發現和予以處罰。

　　為強化網絡安全漏洞管理，降低被攻擊風險，提高我國網絡安全防護能力，建議：

　　一、建立漏洞管理全流程監督處罰制度

　　盡快制定覆蓋網絡安全漏洞發現、審核、披露、通報、修復、追責等全流程的管理細則，強制要求漏洞必須及時修復，對漏洞修復時間以及違規處罰措施予以明確規定。此外，應建立監督檢查機制和力量，及時發現未及時修復漏洞的行為，并追究相關單位和責任人責任。

　　二、強制執行重要信息系統上線前漏洞檢測

　　對涉及國計民生、國家關鍵信息基礎設施的重大信息系統工程和項目，一方面在其上線運行或交付使用之前，應強制要求進行網絡安全漏洞的自檢和備案，尤其應加強源代碼層面的安全缺陷和漏洞檢測。另一方面，國家網絡安全主管部門應對上線系統進行抽檢，發現問題及時整改。同時，應引導和鼓勵軟硬件系統開發企業加強安全開發規范和流程，盡量在源頭避免網絡安全漏洞的出現。

　　三、強制召回存在重大網絡安全漏洞產品

　　對存在嚴重網絡安全漏洞網站安全查詢器，可能導致大規模用戶隱私泄露、人身傷害或者影響民生服務、關鍵基礎設施正常運行的軟硬件產品，尤其是物聯網、智能汽車等產品，應借鑒汽車行業的做法，對存在重大網絡安全漏洞產品的實施強制召回，避免造成更大的損失。

　　四、鼓勵政企單位采用眾測眾包方式發現和收集漏洞

　　網絡安全漏洞的挖掘和發現具有一定的偶然性，需要集合民間智慧。建議借鑒美國在安全漏洞收集和挖掘方面的做法。一方面網站安全性查詢軟件，加強政企單位與專業網絡安全企業的深度合作，充分利用網絡安全企業的漏洞挖掘能力和情報優勢，幫助政企單位及早發現和修復漏洞。另一方面，在安全可控的前提下，鼓勵政企單位采用眾測眾包方式，充分發動民間安全研究力量發現和收集漏洞，提高網絡安全整體防護能力。