構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融長效治理體制

　　3月4日，《國際金融報》記者獲悉，2021年兩會期間，全國人大代表張?zhí)烊螖M提交《關(guān)于構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融長效治理體制，穩(wěn)定金融安全的建議》(下稱“《建議》”)，從“市場準(zhǔn)入”、“聯(lián)合執(zhí)法”、“屬地監(jiān)管”、“信息預(yù)警”四方面構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融長效治理體制。

　　《建議》指出，由于互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，監(jiān)管滯后于市場創(chuàng)新，部分從業(yè)者法律意識、合規(guī)意識淡薄等，一段時間以來，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域出現(xiàn)不少亂象，有些機(jī)構(gòu)打著“金融創(chuàng)新”的旗號非法吸收公眾存款、集資、傳銷，不僅給投資者造成了巨大的財產(chǎn)損失，也嚴(yán)重威脅了國家的金融安全。

　　以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺為例，張?zhí)烊沃赋觯径ㄎ粸樾畔⒅薪榈腜2P，在實(shí)際經(jīng)營過程中，經(jīng)營者通過私設(shè)資金池、拆標(biāo)打包、期限錯配等，提供增信服務(wù)，異化為信用中介。再加上內(nèi)部風(fēng)控?zé)o法有效落實(shí)，有的平臺甚至淪為了赤裸裸的“龐氏騙局”。

　　互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的亂象，引起了監(jiān)管部門的高度重視。2021年6月，中國人民銀行等十七個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治清理整頓工作的通知》，拉開了互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治的大幕。截至目前，專項整治工作仍在有序推進(jìn)，存量風(fēng)險正在有序化解，增量風(fēng)險也得到有效管控，風(fēng)險案件高發(fā)頻發(fā)勢頭得到了遏制。

　　不過，張?zhí)烊伪硎?，互?lián)網(wǎng)金融的系統(tǒng)性風(fēng)險仍未得到完全釋放，新的風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)源點(diǎn)正以現(xiàn)金貸、套路貸、ICO、STO等形式出現(xiàn)，過度借貸、暴力催收、超高費(fèi)率、侵犯個人隱私等仍屢禁不止。

　　監(jiān)管體制上，張?zhí)烊伪硎?，互?lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融體制相比，很大的特征是跨區(qū)域經(jīng)營突破了時間與空間的限制，這與“P2P屬地監(jiān)管”存在矛盾，客觀上造成了監(jiān)管難度大，追債成本高，互聯(lián)網(wǎng)金融的專項整治依然任重道遠(yuǎn)，從“集中整治”到“常規(guī)監(jiān)管”還有很長的路要走。

　　“為穩(wěn)定金融秩序，有效化解風(fēng)險，維護(hù)投資人權(quán)益，必須構(gòu)建長效治理體制，將互聯(lián)網(wǎng)金融或金融科技公司納入更嚴(yán)格的監(jiān)管范圍?！睆?zhí)烊畏Q。

　　因此，張?zhí)烊谓ㄗh，一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。建議有關(guān)部門盡快制定“金融信息中介”的標(biāo)準(zhǔn)，出臺互聯(lián)網(wǎng)金融公司的準(zhǔn)入條件，從目前的備案制過渡到準(zhǔn)入制。對涉及到公眾投資的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)實(shí)施前置審批，只有通過嚴(yán)格的審批后才能從事相關(guān)業(yè)務(wù)，并納入監(jiān)管范圍，實(shí)施穿透式監(jiān)管，防止監(jiān)管套利。

　　二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度。對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動采取零容忍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，加大追討力度，為金融與科技的融合發(fā)展?fàn)I造良好健康的環(huán)境。

　　三是壓實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)。建議以省級地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體，落實(shí)屬地監(jiān)管部門擔(dān)負(fù)第一責(zé)任;以從事互聯(lián)網(wǎng)金融法人為監(jiān)管對象;積極發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，構(gòu)建以行政監(jiān)管為主，行業(yè)自律為輔的長效監(jiān)管體制。

　　四是建設(shè)信息預(yù)警平臺。建議有關(guān)部門建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息監(jiān)測平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，完善金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。切實(shí)做到事前有準(zhǔn)入、事中有預(yù)警、事后有執(zhí)法的健全完善的治理體制，推動互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范有序發(fā)展。

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　　文章標(biāo)題：構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)金融長效治理體制

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