電視APP之死廣電總局領導反問為何要我們適應互聯網

　　原標題：電視APP之死：在廣電的陰影下

　　本文轉自微信公共號“財經十一人”

　　謝麗容/文

　　面對海量內容應用的撲面而來，廣電監管層習慣性用“堵”來解決問題，但這并非長久之計。給廣電帶來麻煩的不是區區幾個電視APP，而是正在流失的電視用戶，和止不住下跌的開機率。

　　在網絡無處不在的今天，我們是應該像使用手機一樣使用電視互聯網，還是只在一個平臺界面上選擇有限的電視節目？這個問題的答案看似簡單，卻決定了一個產業和一堆公司的生死。

　　上周末，廣電總局請互聯網視頻公司喝茶，要求被約談的互聯網視頻公司盡快從各大應用市場下架電視端APP。這讓很多人感到絕望。

　　當天晚上，一位視頻APP負責人無奈地對筆者說，是時候考慮轉型了。他說，“下架是死，不下架也是死。”廣電總局這次給出的時間只有幾天，假如本周還未完成整改，將取消其互聯網視聽牌照，并停止服務器。

　　沒有人意識到噩運來得如此之忽然。在之前的幾次整改行動中，一些視頻網站還在打擦邊球，玩迂回戰術。有人想當然認為，風頭過去就好。

　　但此次不同以往，廣電異常強硬的態度之下，有人猜測，受政策影響，整個TV類TV端視頻直播軟件、聚合軟件和TV應用商店，這三類產品基本沒戲了。而大型的視頻網站只能減少投入持續觀望，聚合類APP恐怕只能轉型另謀生路，電視機廠商乖乖守在線內；盒子廠商要不然去死，要不然上梁山。只有7家牌照方式優選受益者。

　　自今年6月以來，廣電總局加強了對互聯網電視的監管力度。

　　6月23日，廣電總局發文點名要求互聯網電視牌照商華數和百視通進行整改，關閉其所有互聯網電視終端產品中各類視頻app及視頻聚合軟件、互聯網瀏覽器軟件的下載通道。

　　7月9日，廣電總局要求“有線電視網絡公司大力開展tvos1.0規模應用試驗”，同時要求有線網絡公司不得安裝除tvos外的其他操作系統。

　　7月14日，廣電總局要求所有互聯網電視盒子必須停止提供電視節目時移和回看功能。

　　7月15日，廣電總局下達了一項盒子很嚴整改令：不僅要求境外引進影視劇、微電影必須在一周內下線，更表示未經批準的終端產品不答應推向市場。

　　8月20日，廣電總局在批評cntv(中國網絡電視臺)旗下未來電視整改不力時，指出與之合作的小米、樂視的機頂盒UI違規。

　　這是一個政策決定市場的尤其地帶。但沒有人能猜測這波監管風暴來得如此猛烈，廣電總局的互聯網電視監管的袋口已經越來越緊。

　　有廣電人士認為，廣電網絡本就應該具備封閉性和可控性，廣電網絡不應該市場化，否則播出內容將無法監管。

　　這種觀點在互聯網陣營簡直無法接受。一位大型互聯網電視廠商高層曾生氣地向筆者指出，不開放的電視互聯網，將會成為一個互聯網視頻網站不接受、電視機廠商不接受、老百姓不接受的治理體系，實際上形同虛設。不是制度很終搞死電視，就是電視很終顛覆制度。

　　按照互聯網開放思維，假如不能自由地與任何第三方交互，像使用PC、手機互聯網一樣使用電視互聯網，而僅限于廣電網平臺之內，電視互聯網就不可能與互聯網、電信網實現真正意義上的融合，廣電網內的開放，實則等于封閉。

　　但依筆者理解，廣電總局其實根本無暇去思考市場是否應該開放。在電視盒子的沖擊之下，廣電總局的監管模型正在遭受前所未有的挑戰，把所有的競技者都納入一個有效的監管體系，才是廣電總局的當務之很急。

　　我國現有的IP視頻治理分為三個層次、三種執照，包括私有的IP網絡的IPTV、電視上的互聯網視頻、計算機上的互聯網視頻。但隨著互聯網、廣電網和電信網絡的融合大勢，三種業務的界限已經很難界定，IPTV、網絡電視和OTT已經很難區別。計算機上內容通過有線、無線網絡很簡單接入到電視上。廣電總局希望減少監管需求模型，無論是何種視頻類型，很終必須逐步走向統一治理。

　　多年來，廣電體系的業務治理是很嚴格的。在內容播出時間上，有成熟的播出時間治理模型，例如19-22點禁止播出境外影視劇；在地域上治理上，有線只能本區覆蓋。但互聯網電視沒有設備、地域和時間的束縛，依時間、地域的治理對互聯網視頻不起作用。

　　廣電總局目前的監管模式十分尷尬，只限制了廣電，沒有限制互聯網視頻，只治理了廣電體系，管不到互聯網視頻。這造成了廣電與互聯網的不公平競爭，有線電視干不過OTT，傳統電視內容受到了傷害。優選的辦法是，讓雙方重新站在同一個起跑線和跑道上。但從廣電總局很近密集出臺的整改政策來看，所有的措施都旨在消除一批互聯網電視公司，收編剩下的互聯網公司。這就好比在一場比賽中有人犯了性質不可判定的錯誤，但裁判直接將其罰下場，并公布剩下的那位獲勝。

　　事實上，多年來，廣電總局始終在扮演裁判員和運動員的雙重角色。在過去IPTV、三網融合的多次政策博弈中，廣電總局始終將電視內容集成與運營牢牢地抓在自己手中。以安全和可控性為理由，這個領域的監管是強勢的、封閉的。廣電總局的一位中層曾不客氣地反問：“為什么要廣電網來適應互聯網，而不是互聯網來適應廣電網？”

　　不過，網絡沒有邊界，一個封閉的網絡注定無法與開放網絡競賽。廣電監管層所面對的壓力也是空前的，相比海量應用無法治理的暫時性難題，有限和缺乏競爭力的內容導致用戶越來越放棄電視屏幕，導致開機率越來越低，導致整個廣電互聯網走向衰亡，恐怕是更大的難題。