平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷意見(jiàn)稿出臺(tái)美團(tuán)京東等互聯(lián)網(wǎng)大廠股價(jià)跌慘了

11月10日消息：今日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)介紹，此舉旨在“預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷的意見(jiàn)稿

意見(jiàn)稿指出，平臺(tái)指的是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議主要是指平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

可以說(shuō)，該意見(jiàn)稿的出臺(tái)就是要對(duì)日趨壟斷的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行管控。在草案發(fā)出后，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如阿里、騰訊、美團(tuán)、京東、拼多多、小米等股價(jià)均出現(xiàn)下跌。其中，騰訊跌超4%、阿里跌超3%、京東跌超8%，美團(tuán)股價(jià)跌幅更是超過(guò)了10%。

《征求意見(jiàn)稿》指出，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷監(jiān)管堅(jiān)持以下原則：

（一）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。著力預(yù)防和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為,維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)更多主體進(jìn)入市場(chǎng)，公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)市場(chǎng)活力。

（二）加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管。《反壟斷法》的基本制度、規(guī)制原則和分析框架適用于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有市場(chǎng)主體。反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)分析和法律論證，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷監(jiān)管，增強(qiáng)反壟斷執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性。

（三）激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和激勵(lì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將更多資源用于技術(shù)革新、質(zhì)量改進(jìn)、服務(wù)提升和模式創(chuàng)新，防止和制止排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為抑制平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活力，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能。

（四）促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。通過(guò)反壟斷監(jiān)管維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平有序競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高效匹配供需、降低交易成本、發(fā)展?jié)撛谑袌?chǎng)的作用，推動(dòng)資源配置優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、效率提升，支持和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）維護(hù)各方合法利益。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及多方主體。反壟斷監(jiān)管在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障和促進(jìn)平臺(tái)發(fā)展的同時(shí)，著力維護(hù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者等各方主體的合法權(quán)益，使全社會(huì)能夠共享平臺(tái)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)整體生態(tài)和諧共生和健康發(fā)展。

根據(jù)意見(jiàn)稿，壟斷行為包括橫向壟斷協(xié)議、縱向壟斷協(xié)議和軸輻協(xié)議。

其中，橫向壟斷協(xié)議是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定價(jià)格、分割市場(chǎng)、限制產(chǎn)（銷）量、限制新技術(shù)（產(chǎn)品）、聯(lián)合抵制交易等協(xié)議；縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定轉(zhuǎn)售價(jià)格、限定很低轉(zhuǎn)售價(jià)格等協(xié)議；軸輻協(xié)議是指具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者可能借助與平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者之間的縱向關(guān)系,或者由平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者組織、協(xié)調(diào)，達(dá)成具有橫向壟斷協(xié)議效果的協(xié)議。

意見(jiàn)稿還從“市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定”“不公平價(jià)格行為”“低于成本銷售”“拒絕交易”“限定交易”“搭售或者附加不合理交易條件”“差別待遇”方面進(jìn)行了規(guī)定。

根據(jù)上述規(guī)則，平臺(tái)要求商家“二選一”、對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”，利用規(guī)則、算法、技術(shù)、流量分配等無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行交易，明顯低于或高于其他平臺(tái)在相似條件下的商品，低成品銷售，或者通過(guò)補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠、流量資源支持等激勵(lì)性方式限定交易，都有可能被認(rèn)定為存在壟斷行為。